山西转型综合改革示范区晋中开发区

一、概述

（一）项目概况

晋中开发区精工谷项目（以下简称“精工谷项目”）是晋中市2019市级重点工程项目，作为开发区产业园配套基础设施建设项目，该项目是开发区经济社会发展的客观要求，能有效拉动产业园区以及附近区域的经济增长，推进晋中经济技术开发区城市化进程和经济结构的调整、优化和升级，对促进晋中经济技术开发区经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。

该项目总投资65,718.48万元，建设时资金仍有较大缺口，为了保证项目建设进度，加快该区土地收储进程，破解资金瓶颈。

晋中开发区建设集团有限公司（以下简称“晋开建设集团”）根据2021年1月22日山西省发展和改革委员会、山西省财政厅《关于报送2021年专项债券项目资金和需求的通知》（晋发改投资发〔2021〕31号）文件要求对项目进行了申报，申请专项债券资金10,000万元，用以弥补建设资金的不足。

（二）项目绩效目标

1.项目总体目标

形成集约集聚有效平台，加快发展经济建设，转变经济发展方式，促进城市经济高质量转型发展，提升产业发展水平，实现资源高效利用，实现招商引资，走上生态绿色可持续发展道路。

2.阶段性目标

项目绩效目标实现表

二、项目评价情况及结论

（一）评价结论

专项债券晋中开发区精工谷项目综合绩效评价得分为85分，分值评级为“良”。

（二）评价情况

该项目立项依据充分、立项程序规范，资金管理、使用合规，资金支出率高，运行机制有效，采购管理规范，建设目标完成率高。但是以下四个方面的仍然需要关注：

在项目决策方面，项目绩效目标设置不够合理，绩效目标明确性有待进一步提升；未制定项目资金筹集及使用计划，影响债券项目资金使用计划的科学性及合理性。

在项目管理方面，自筹资金到位率较低，可能影响项目整体进度；未制定债券风险防控预案或措施，债券资金项目预期风险基本不可控。

在项目产出方面，工程总体进度滞后，工程建设及时性较差。

在项目效益方面，因工程进度滞后，预期的经济效益及带动就业情况未能全部实现。

三、需关注的主要问题

1.绩效目标设置不规范，绩效目标编报质量有待提升；

2.项目管理过程不规范，影响项目进度。

四、有关建议

1.加强绩效理论学习，做好绩效目标申报；

2.制定筹资计划与风险防控预案，规范项目过程管理。