山西转型综合改革示范区晋中开发区

为加强预算绩效管理，提高预算资金使用效益，提升财政资金管理科学化、精细化水平，提升各部门预算资金管理能力，科学、合理地安排预算资金，依据《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师执业准则》、《中华人民共和国预算法》及《示范区晋中开发区财政局关于印发〈2022年预算绩效评价实施方案〉的通知》（综示晋开财发〔2022〕15号）等文件有关要求，山西转型综合改革示范区晋中开发区财政局委托我所对山西转型综合改革示范区晋中开发区金融服务中心企业股改挂牌奖励资金共计160万元开展绩效评价。

在评价过程中，评价组遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，制定并实施了绩效评价工作方案。采用因素分析法、综合指数评价法、问卷调查法等评价方法，经过绩效自评、现场核实、分析评议、综合评价等必要的评价程序与方式，对山西转型综合改革示范区晋中开发区金融服务中心企业股改挂牌奖励资金的项目决策、项目过程、项目产出、项目效益等方面进行多维分析和综合评价，最终形成本评价报告。

一、评价结论

   山西转型综合改革示范区晋中开发区金融服务中心企业股改挂牌奖励资金绩效评价得分95.9分，绩效评价等级为“优”。具体得分详见下表：

根据评价分析，综合得分为95.9分，属于“优”，其中：项目决策类指标权重共20分，得19.5分，得分率为97.50%；项目过程类指标权重共20分，得18.4分，得分率为92.00%；项目产出类指标权重共30分，得28分，得分率为93.33%；项目效益类指标权重共30分，得30分，得分率为100%。

基于以上评价结果得出以下结论：山西转型综合改革示范区晋中开发区金融服务中心企业股改挂牌奖励资金整体绩效和政策效果达到预期目标，企业获得奖励资金用于流动资金、研究经费等，拓宽了企业融资渠道，提升了企业竞争力，加速了企业发展壮大。同时，奖励过程中也存在企业股改进度与金融服务中心掌握情况不对等，导致未能按照预期计划向13户企业发放奖励资金。该项目较好的达到了各项绩效指标的要求，总体执行情况“优”。

二、存在的问题

（一）部分绩效指标未按照预期计划完成

绩效评价中发现，奖励过程中由于企业股改进度与金融服务中心掌握情况不对等，未能按照预期计划向13户企业发放奖励资金，导致其申报的《示范区晋中开发区预算部门（单位）项目支出绩效目标申报表》中所列示的部分绩效指标未按照预期计划完成。

（二）金融服务中心预算执行率不到位

预算执行率主要考核企业股改挂牌奖励资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目资金的规范运行情况。金融中心实际下发奖励资金160万元，与其《示范区晋中开发区预算部门（单位）项目支出绩效目标申报表》申报的预算金额290万元相差偏大。

三、针对上述出现的问题所提出的建议

（一）加快建设企业资源库的推进工作

一是建议加大智慧金融服务平台和线下政银企对接宣传力度，鼓励企业通过资本市场直接融资并建立完善的现代企业制度和财务制度；二是建议金融服务中心定期走访调研企业，尽可能多地覆盖区内企业，以此扩充后备企业资源库。

（二）提高预算编制水平，合理地、精准地、科学地编制预算

　　提高本部门预算编制水平，在编制年初预算时，要本着实事求是，量力而行的原则，详细统计分析往年奖励金额，将分析结果结合当年工作安排和项目计划，将上年奖励情况、项目推进情况等因素进行预计和测算，合理编制年初预算，从而提升预算的科学合理性以及预算执行的准确性和预算执行率。